粮改豆农民有何顾虑金香柚

“粮改豆”农民有何顾虑

敦化市位于吉林省东部山区，独特的冷凉气候是高蛋白、高异黄酮大豆和小粒黄豆最佳种植区。近年来，受市场价格和比较效益影响，该市大豆种植面积出现较大起伏，特别是2013年以来大豆实施目标价格，与玉米托底收购形成较大种植收益差距，导致大豆种植面积下滑，2015年全市播种面积16.23万公顷，玉米、大豆、水稻、小杂粮种植面积分别为8万公顷、6万公顷、0.5万公顷、2万公顷左右。

今年以来，敦化市列入镰刀弯地区种植结构调整范围，计划调整46万亩籽粒玉米种植面积，占全省300万亩调整计划的15.3%，增加46万亩大豆种植面积。敦化市委市政府着力在政策宣传、技术指导和农机服务上下功夫。据调查，农户种植大豆面积逐步上升，截至4月末，农户计划种植大豆面积达到135万亩，约占耕地面积的56%，调增大豆目标预期能够完成。

调研中，据基层干部群众、家庭农场主、加工企业、普通农户集中反映，推进农业结构调整、开展粮豆轮作仍面临三大困难。

一是种植品种选择难。对于农民而言，调整结构关键看种植效益。伯洋专业农场负责人宋玉文说，今年是最不好选择种什么的一年。他给我们算了一笔账，按照目前的种植水平，每公顷玉米产量16000斤左右，如果玉米市场价格持续下滑到0.6元/斤，仍可收入9600元，而每公顷大豆产量4000斤左右，只有农户销售价格真正补到2.4元/斤，种植玉米和大豆的收益才能基本持平，再加上大豆种植成本低于玉米，这样种植大豆才相对划算。现实中，虽然大豆目标价格确定为2.4元/斤，但存在兑现滞后和效果打折等问题。市农业局副局长国长振说，2014年的大豆目标价格补贴每公顷810元，2015年6月才兑现，实际补贴才0.24元/斤;2015年的补贴至今尚未兑现。农民种地就图实际效益，补贴资金落不到口袋，种地就心里不踏实。大石头镇兴发专业农场负责人赵显清反映，补贴效果实际到不了2.4元/斤，2014年底虽然有短暂几天时间大豆市场销价能到2元/斤，但是随着新豆上市，市场价格是一路下跌，豆农售价普遍在1.7-1.8元/斤，这样就算补0.2元/斤，也离补贴的目标价格相差0.4元/斤，这使得不少农户一方面对今年大豆补贴政策能否真正落地没有底，另一方面，还对国家给予玉米种植收入补贴存在期待，粮改豆仍处于观望之中。

二是优质种源保障难。要想效益好、关键靠种子。近年来，随着我国大豆产业不断萎缩，大豆新品种研发推广也面临重重困难。从加工企业看，吉林丰正大豆食品有限公司总经理张立国介绍，目前蛋白质含量40%以上的大豆新品种偏少，科研力量都集中在玉米品种研发上，仅敦化地区推广的玉米品种就由5年前的20多个上升到100个;同期大豆品种由42个下降到20多个，严重制约了大豆产业链做大做强。现在美国等国家对东北非转基因豆粕需求意向旺盛，如果有高蛋白品种大豆种植生产，国外市场还能进一步开拓。从市场供应看，如果2016年敦化市大豆种植面积扩大到135万亩，据测算需豆种5400吨，而本地种业仅能提供2000余吨。部分乡镇农资销售中心反映，好的大豆种子已经脱销了。

三是市场销售开拓难。调研中，不少大豆种植大户对粮改豆后的销售问题存在顾虑。他们认为，玉米销售转化途径多，大豆相对难以储存，过了夏季就易变质。目前，由于大豆市场价格较低，部分农户去年收获的大豆尚未销售，大石头镇红星村丁大波尚有10万斤没有售出，大桥乡兴发村于茂春家里也囤有12万斤，不少乡镇大豆种植户都有存货。敦化市华力对外经贸有限责任公司董事长孙志勇表示，由于国内消费潜力培育尚需时间，在国际订单没有增加的情况下，如果农户大量种植，可能会出现产品销售难的风险。

针对以上三难，调查组认为，为持续深入推进敦化市农业结构调整和粮改豆工作，一要加大镰刀弯地区玉米种植结构调整政策宣传力度，尽快明确扶持政策实施细则，力争种地之前就兑现补贴资金，别让老百姓粮改豆的热情下去了;同时补贴力度要适度，使种大豆收入与种玉米收入相当，既通过政策引导合理轮作，又稳定优势区域玉米生产、保障国家粮食安全。二要大力推进科技创新，力争尽快选育一批高蛋白优质多抗的突破性大豆品种，集成组装高产高效生产技术。三要支持发展大豆加工产业，通过技术装备升级、加工原料基地建设等措施，促进初级加工、精深加工、综合利用、协调发展。四要扩大国产非转基因优势大豆出口，采取有力措施控制进口对国内大豆市场价格冲击，支持建立优质大豆保护区，引导稳定国内大豆优势产区生产。五要大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发挥其在市场销售、技术服务、农资供应等方面作用，示范引领粮改豆试点有序开展。

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